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以实现高质量发展为纪检监察工作主题主线

发布时间:2020-02-03 09:43     来源:中国纪检监察杂志

  高质量发展是国家制度和治理体系建设的重要内容,也是新时代纪检监察工作的目标任务和实践要求。党的十九大对高质量发展作出战略部署,高质量发展的要求体现在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的各个领域,贯穿在党和国家所有工作的重要部署中。作为党和国家事业的重要组成部分,纪检监察工作同样必须追求高质量高水平的发展。

  将做好“两个维护”作为实现纪检监察工作高质量发展根本目的。纪检监察机关是政治机关,承担着“两个维护”的重大政治责任。2018年5月,赵乐际同志在省区市纪检监察工作座谈会上,就推动新时代纪检监察工作高质量发展作出深刻论述,明确提出引领和促进高质量发展“五个牢牢把握”的要求。9月,中央纪委在印发的《关于认真学习贯彻〈中国共产党纪律处分条例〉的通知》中明确提出,要充分发挥合署办公优势,全面履行纪检监察两项职能,把执纪和执法贯通起来,促进党内监督和国家监察有机统一,推动新时代纪检监察工作高质量发展。12月,中央纪委常委会学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会重要讲话精神,要求总结运用改革开放40年纪检监察工作经验,持续深化纪检监察体制改革,推动新时代纪检监察工作高质量发展。

  2019年初,中央纪委三次全会将“实现新时代纪检监察工作高质量发展”作为工作报告主题,着眼于高质量发展,从八个方面部署了全年工作。6月,在“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课中,赵乐际同志用一个部分专门强调以开展主题教育为动力,扎实推进新时代纪检监察工作高质量发展,明确了七个方面的任务和要求。从中我们可以看出,党的十九大以后,贯彻落实党中央要求,中央纪委国家监委对高质量发展的理论思考和实践探索是一以贯之的。

  新形势新任务为推动纪检监察工作高质量发展指明了方向、规划了路径。回顾党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中央纪委国家监委一体推进纪检监察“三项改革”,深化更深层次、更高水平“三转”,聚焦主责主业,创新体制机制,构建纪律监督、监察监督、巡视监督、派驻监督四个全覆盖的权力监督格局,增强了纪委监委监督相对独立性和权威性,有力促进国家治理体系和治理能力现代化。

  同时也要看到,纪检监察体制改革正在路上,随着形势任务的发展,结合学习贯彻党的十九届四中全会精神,纪检监察工作面临一些新情况新问题,离党中央要求和人民群众期待还有差距。特别是针对实践中个别出现的政治监督不突出、不聚焦,纪法贯通、法法衔接不够顺畅,皇冠比分履职能力不足等问题,需要按照高质量发展要求,推进纪检监察工作稳扎稳打、步步深入,进入一个更加注重内涵、更加注重质量的崭新发展阶段。

  实践中,纪检监察机关牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,坚决贯彻中央决策部署,从理念思路、体制机制、方式方法、工作作风等方面,全面对标高质量发展要求,推动各项工作不断迈上新台阶。

  政治监督更加精准有力。着力推进政治监督具体化、常态化,把检查党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实情况作为重中之重,紧紧围绕贯彻新发展理念、实现高质量发展、打好三大攻坚战等加强监督检查,为中国号巨轮行稳致远提供坚强保障。比如,深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题,以作风攻坚促进脱贫攻坚;再如,把督促落实减税降费政策作为政治监督的重要内容,督促相关责任主体采取有效措施,持续推动落实减税降费政策,2019年前10个月,民营企业各项政策合计减税1.05万亿元,效果正在逐步显现。

  职责定位更加清晰聚焦。立足纪检监察工作内涵外延新变化,克服职能泛化、职责发散等问题,围绕监督执纪问责、监督调查处置,全面提高履职能力。把党章和宪法赋予的职责具体化,既依据党章党规党纪管全党治全党,又依据宪法法律管好全体公职人员;综合运用谈话函询、听取汇报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等形式,强化近距离、常态化、全天候的监督;深化运用监督执纪“四种形态”,监督挺在前面的效果更加突出,惩前毖后、治病救人的方针进一步落实。

  纪法衔接、法法贯通更加高效顺畅。随着改革的深化,纪检监察机关既坚持纪严于法、纪在法前,又注重纪法贯通、法法衔接,做到纪法双施双守,工作质效进一步提升。中央纪委国家监委印发《监察机关监督执法工作规定》,起草制定监督检查审查调查措施使用规定、国家监察委员会管辖规定等50余项法规制度,推动执纪审查与依法调查顺畅衔接。从建立打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度,到规定回避制度、离岗离职从业限制制度,从规范调查取证工作到强化审查调查安全,各级纪检监察机关在实践中进一步深化改革、完善制度、优化程序,确保纪检监察工作始终在规范化、法治化轨道上运行。

  工作更加务实、作风更加过硬。牢固树立以人民为中心的政治立场,增强群众工作本领,改进联系群众途径方法,将群众工作贯穿监督执纪全过程,着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题,2019年1月至11月,全国查处扶贫领域腐败和作风问题7.08万个、处理9.9万人;用好调查研究这个传家宝,一方面针对工作中遇到的突出问题、具体问题,深入基层、深入实践、深入群众调研,听取意见、掌握实情,一方面力戒形式主义、官僚主义,用扎实的作风、科学的方法沉下去,剖析原因、找寻规律、明确努力方向和改进措施。(黄武)

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