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锦政发〔2019〕25号

锦州市人民政府皇冠国际落实“放管服”任务下放部分水行政执法和管理权限职能的通知

各县(市)区人民政府(管委会),皇冠体育有关部门,市直有关单位:

  依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《国务院取水许可和水资源费征收管理条例》《辽宁省取水许可和水资源费管理实施办法》等法律法规和《锦州市人民政府办公厅皇冠国际印发锦州市贯彻落实全国深化简政放权放管结合优化服务电视电话会议目标任务分解表的通知》(锦政办发〔2017〕115号)精神,皇冠体育决定下放水行政执法和水土保持与水资源管理权限,现就有关事宜通知如下:

  一、下放水行政执法权限

  1.下放地区

  将水行政执法权限下放至古塔区和凌河区。

  2.下放依据

  (1)《中华人民共和国水法》第五十九条规定:县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当对违反本法的行为加强监督检查并依法进行查处。

  (2)《中华人民共和国行政处罚法》第二十条规定:行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方政府具有行政处罚权的行政机关管辖。

  二、下放水土保持和水资源管理权限

  1.下放地区

  (1)将水土保持和水资源管理权限下放至古塔区、凌河区和松山新区。

  (2)将市级立项生产建设项目,征占地面积5万平方米以下且挖填土方5万立方米以下的非跨县区的水土保持方案及水土保持验收审批权下放至各县(市)区。

  2.下放依据

  (1)《中华人民共和国水土保持法》第五条规定:县级以上地方人民政府水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作。

  (2)《国务院取水许可和水资源费征收管理条例》第三条规定:县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限,负责取水许可制度的组织实施和监督管理;县级以上人民政府水行政主管部门、财政部门和价格主管部门依照本条例规定和管理权限,负责水资源费的征收、管理和监督。

  (3)《辽宁省取水许可和水资源费管理实施办法》第八条第三款规定:日取水量在3000立方米以下取水,由县水行政部门审批。

  (4)参照《辽宁省人民政府皇冠国际取消调整一批行政职权事项的通知》(辽政发〔2016〕48号)精神,结合皇冠体育实际,将市级立项生产建设项目,征占地面积5万平方米以下且挖填土方5万立方米以下的非跨县区的水土保持方案及水土保持验收审批权下放至各县(市)区水行政主管部门。

  三、执行时间

  2019年6月4日起执行。

  四、工作要求

  将水行政执法和水土保持与水资源管理权限下放至县(市)区,实施属地化管理,是贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅皇冠国际印发辽宁省贯彻落实全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》(辽政办〔2017〕62号)目标任务的重要举措,各县(市)区及有关部门要高度重视,确保水行政执法和水土保持与水资源管理权限落地落实。

  一是要做好承接工作。各县(市)区对市水行政主管部门下放的行政职能和管理权限,要做好工作承接,及时组织人员进行业务培训,确保相关人员熟悉掌握行政职能使用权限和管理标准,切实把工作承接好、落实好、执行好。

  二是要确保接得住。水行政职能下放后,市相关主管部门要加大对县(市)区水行政执法的业务指导和监管;县(市)区主管部门要成立执法队伍,加强相关法律法规学习和运用,坚持依法行政,文明执法,确保权限下放接得住。

  三是要坚持严格执法。县(市)区水行政执法部门要加大执法力度,对本辖区涉水违法行为加强监督检查并依法进行查处,维护好本辖区的水事安全,杜绝涉水违法案件发生。

  锦州市人民政府

  2019年6月30日